上圖：奏摺（示意圖）
上圖：國家一級古蹟．台南億載金城
上圖：國家一級古蹟．台南億載金城（門額上四字為沈葆楨題）
（編按：本文108課綱列入技高國文新推薦選文）
題解
本文選自《福建臺灣奏摺》，寫於同治十三年十二月初五日（編按：經查同治十三年農曆十二月初五日（1875年1月12日），同治帝崩於皇宮養心殿，年僅18歲，親政時間僅約二年），為一篇上行公文的附件。公文，處理或聯繫公務的文書，是具有規範格式的應用文，力求目的具體，文字簡達明確。片，為清代官員奏章的附件。全文旨在提出臺灣煤礦減稅的施行方法，並再次向清帝說明減稅的必要性。
文中先交代清同治十三年（1874年）上呈此片的前因，接著強調臺煤為何需要減稅。作者從臺灣土曠人稀的問題切入，提出應該外銷煤礦來振興貿易，以利長久經營，因此需要減稅來提高臺煤競爭力，最後再提出本文重點──煤礦減稅的辦法。全文從關懷民生出發，是一篇條理井然、情理兼具的公文佳作。
沈葆楨，字幼丹，又字翰宇，諡號文肅，福建侯官（今福建省福州市）人。生於清仁宗嘉慶二十五年（1820年），卒於清德宗光緒五年（1879年）。沈葆楨家中三代皆在官署任文書工作，使其擁有良好的教育環境，飽讀詩書，娶林則徐之女為妻。道光二十七年（1847年）中進士，歷任翰林院監修、御史、知府、江西巡撫等職，為官盡心竭力，注重百姓福祉。
同治六年（1867年）在左宗棠力薦下出任總理船政大臣，創辦首間現代海軍學校福州船政學堂，成為日後北洋水師與洋務事業的人才搖籃，朝廷推行「洋務運動」，希望藉由學習西方技術以反制西方侵略勢力，沈葆楨為洋務運動的重要人物之一。
同治十三年（1874年），臺灣爆發牡丹社事件，清廷派沈葆楨為欽差大臣赴臺籌辦防務。在臺一年又半個月期間，推行開山撫番政策、廢除渡臺禁令，增設府縣、籌建安平大砲臺（今億載金城）加強化軍防，興辦臺灣商務、開採煤礦等，將洋務運動的近代化風潮帶進臺灣，並為鄭成功追諡建祠，對臺灣建設有極大貢獻，在臺灣歷史上有重大影響。
沈葆楨後轉任兩江總督兼南洋通商事務大臣，管理南洋水師與海防，最終病逝於任上，年六十。
上圖：沈葆楨
上圖：福州船政局舊照
上圖：沈葆楨對台灣之建設
臺煤減稅片
再，臣等於本年七月二十九日附片奏稱：臺灣產煤甚富，請將出口土煤照進口洋煤一律徵收；八月十九日奉硃批：該衙門議奏，欽此。嗣經總理各國事務衙門覆奏：臺灣一口既據該大臣等稱，該處產煤甚富，應准其酌量核減，妥籌辦理等因。
臣等伏思臺地之病，病於土曠；土曠之病，由於人稀。重洋遠隔，必利市三倍而後內地食力之眾不召而來。
墾田之利微，不若煤礦之利鉅；墾田之利緩，不若煤礦之利速。全臺之利以煤礦為始基，而煤礦之利又以暢銷為出路。南北各省按日以煤炊爨，入冬以煤禦寒；若出口暢旺，煤價必昂，於民間不無窒礙。臺地則炊爨、禦寒均無藉於煤，除出口外，別無銷路。
其煤質鬆脆，不敵西洋所產，而與東洋之煤尚相去不遠。然臺煤雖富，年來開採仍不甚旺；其所以不旺之故，則由於滯銷。西洋產煤，金山最夥；從前夾板船隻皆繞金山而來，貨物而外以煤壓載；煤佳而價平，此固非臺煤所能敵。自埃及紅海開通以後，洋船無須繞過金山，金山之煤遂稀，其價亦日昂。而臺煤仍不暢銷者，以東洋之煤成本較輕，獨擅其利故也。今欲分東洋之利，必將臺煤減稅以廣招徠。洋商計較錙銖，聞風而至。以後稅則雖減，而總計稅入仍不至懸殊，於民間生計當有起色。至船局所用臺煤，向係免稅，不在定則之內。
今擬請將出口臺煤，每噸減為稅銀一錢。如蒙天恩允准，伏懇飭下總理衙門劄行總稅司，明言臺煤無關民間日用，而為洋舶所必需，是以減稅惠商；南北洋各口均不得援以為例。愚昧之見，是否有當？謹附片覆陳，伏乞皇上聖鑒，訓示遵行。謹奏。
【文章出處】
《福建臺灣奏摺》
〈臺煤減稅片〉
原作者：沈葆楨
上圖：北京紫禁城．太和殿
上圖：紫禁城太和殿髹金漆雲龍皇帝寶座
註釋翻譯
（一）說明朝廷先前已同意減稅，並交付辦理（依序陳述自己先前上奏內容、聖上批准，以及相關單位處置，作為下文奏陳內容的依據）
再（表示另有補充，此指原奏章外，另有一事稟奏），臣等於本年七月二十九日附片（清制，在奏摺中夾片，附奏其他事項）奏稱：臺灣產煤甚富，請（請求批示）將出口土煤（本地產的煤。土，本地的）照（比照）進口洋煤（從外國進口的煤。洋，外國的）一律（同等、一致）徵收；
譯文：
再度啟奏聖上，臣等人在今年七月二十九日的奏章附件中表示：「臺灣產煤甚為豐富，請求將出口的臺灣煤礦，比照進口的洋煤稅額徵收」；
◎「片」是清代官員奏章的附件。
◎自工業革命後，煤成為各項動力的來源，臺灣煤礦也受到西方國家注意。道光二十七年，英國海軍少校戈登（Lieu-tenant Gordon）搭乘皇家者號（Royalist）勘查雞籠（今基隆）附近的煤礦，同治二年雞籠開港為通商口岸，英商即向臺灣購煤，當時臺灣煤礦全為私採。
◎沈葆楨來臺前曾主持福州船政局，深知煤礦為重要能源資產，來臺後因籌辦防務，為加強海防，船艦須以煤作為燃料，故開始有限開放煤禁。
Ｑ：作者之前曾經上呈過什麼請示的公文？【前因】
Ａ：請求批示將出口煤炭的稅額，比照進口煤炭徵收。
八月十九日奉（奉命，恭敬接受）硃批（用硃砂筆批點，指由皇帝親自批示的奏章）：該衙門（指總理各國事務衙門）議奏，欽此（古時皇帝詔書的結尾用語，表示以上所言是皇帝所定之事）。
八月十九日收到聖上的奏摺批示：「此事送交總理各國事務衙門商議後回覆陳奏，欽此。」
◎總理各國事務衙門，咸豐十一年（1861年）設立，是近代中國第一個專門處理外交事務的機構。
◎「欽」是對皇帝的尊稱用語。如：欽差、欽命、欽此。
譯文：
後來經過總理各國事務衙門回覆說：「臺灣既然根據大臣的報告，煤礦產量豐富，應該准許斟酌減少煤礦出口的稅額，並且妥善籌劃辦理。」
◎通商口岸，為特別准許能和外國人通商的港口。此指雞籠港（今基隆港）。同治二年（1863年），雞籠開港通商，外國人可在此設行經商。
◎英法聯軍之後，清廷於同治二年對外開港通商，設置洋行。
◎咸豐八年、十年，清廷兩次敗給英法聯軍，先後簽訂天津條約與北京條約。條約中要求開放臺灣的通商口岸，淡水、雞籠（基隆）、打狗（高雄）、安平陸續開港，並設置洋行，許多地方士紳因而崛起，臺灣的出口項目也從米、糖、鹿皮，轉為茶、糖、樟腦等經濟作物。
◎清廷與西方各國經歷多次戰敗後，中國簽訂多款通商條約。與台灣有關者有：1858年「天津條約」規定台灣開放淡水及安平港為通商口岸、1863年雞籠（今基隆）正式開港、1864年打狗（今高雄）正式開港。這些外交條約除了規範通商口岸開設相關事務外，也設置如打狗領事館等駐台外交機構，也出現洋行、幫辦。
Ａ：皇帝同意沈葆楨的請求，並請總理各國事務衙門商議，而總理衙門也同意臺煤減稅一事，並交付沈葆楨辦理。
Ａ：向上級機關說明本次上奏附夾此片的前因，以作為奏陳內容的依據。
上圖：屏東牡丹鄉石門古戰場紀念碑
上圖：牡丹社事件石門之役爆發地點．屏東牡丹鄉石門
（二）認為臺灣地廣人稀，應以利益吸引人口來臺（本段指出經營臺灣所遇到的問題，並提出方案，後文皆以此為目的論述）
臣等伏（俯身，文章中常用以表達恭敬）思臺地之病（弊病），病於土曠（空曠，此指荒廢）；土曠之病，由於人稀。
譯文：
臣等人仔細思考臺灣在經營上的問題，來自於土地荒廢；而土地荒廢的問題，來自於人口稀少。
◎先提出經營臺灣時遇到的問題（人稀→土曠→臺地之病），後文乃為解決此問題而發。
◎臺煤減稅，根本上是為求解決人口不足的問題。
Ｑ：作者認為臺灣當前的問題是什麼？【指出問題】
Ａ：因為人口稀少，造成土地空曠、開發度低。
重洋（廣闊遙遠的海洋）遠隔，必利市（得利、盈利）三倍而後內地（內部地區，相對於邊疆及通商口岸）食（食，以（靠著）……做為生計）力之眾（此指中國大陸境內靠勞力營生的民眾）不召而來。
譯文：。
臺灣和中國內地之間有廣闊的大海阻隔，臺灣的貿易利潤只要是中國內地的三倍，中國內地以勞力維生的人民，就會不需召集而自動前來臺灣謀生。
◎提出解決方法：「必利市三倍而後內地食力之眾不召而來」→透過高額獲利吸引人口來臺。
◎誘之以利，是吸引人口來臺的有效辦法。
Ａ：透過高額獲利，吸引人口來臺灣謀生。
上圖：瑞芳煤礦三號礦井舊照
上圖：瑞芳九份八番坑金礦井
（三）分析臺煤的供需情形（提出臺灣本地的現況分析，說明臺灣煤炭外銷比墾田的獲利高，再比較中國大陸各省與臺灣人民對煤的依賴度不同，強調臺煤須從外銷獲利）
墾田之利（利益，好處）微（微薄），不若（及，比得上）煤礦之利鉅（巨大）；墾田之利緩，不若煤礦之利速。
譯文：
只是開墾田地的利益微薄，比不上開採煤礦的利益豐厚；開墾田地的獲利緩慢，也遠不如開採煤礦的獲利迅速。
◎墾田獲利的高低與獲利的速度，都不比開採煤礦的獲利高與快。
◎農田開墾利潤微薄，無法吸引內地的勞動力，唯有開採煤礦獲利更高，才可有效吸引人力。
Ｑ：作者認為，墾田與開礦，哪一種獲利較大？【獲利程度比較】
Ａ：開礦的獲利較高、較快。
全臺之利以煤礦為始基（根源、基礎），而煤礦之利又以暢銷為出路。
譯文：
全臺灣經濟發展的利益以煤礦為基礎，而臺灣煤礦的利益則以大量銷售為出路。
◎開採煤礦是發展臺灣的基礎，使臺煤暢銷是當務之急。
Ｑ：作者認為，臺灣煤礦的獲利方式，哪一種獲利更大？【如何獲利】
Ａ：大量出口外銷。
南北各省按日（每日）以煤炊爨（燒火煮飯。爨，音ㄘㄨㄢˋ），入冬以煤禦寒；若出口暢旺（繁榮活絡），煤價必昂（高漲、上揚），於民間不無窒礙（有所妨礙。窒，音ㄓˋ，阻塞）。
譯文：
中國內地南北各省，每天都要使用煤燒火煮食，冬天時則會燃燒煤來禦寒；如果煤礦出口繁榮活絡，煤的價格一定會上揚，如此一來，對人民的生活一定會有所妨礙。
◎中國內地雖然產煤，但是民生需求大，若把煤礦出口國外，勢必導致國內煤價上揚，影響各省人民生計。
臺地則炊爨、禦寒均無藉（音ㄐㄧㄝˋ，憑藉，依賴）於煤，除出口外，別無銷路。
譯文：
但臺灣不論是煮食或禦寒，都不需要依賴燃煤，因此臺灣煤除了出口外銷之外，沒有其他的出路。
◎臺灣人民日常生活上用不到煤礦，臺煤除了出口外銷，別無其他出路。
Ｑ：中國大陸南北各省的人民使用煤的方式，和臺灣有什麼不同？【內地與臺灣對煤的需求程度不同】
Ａ：中國大陸南北各省的人民用煤燒火煮飯、禦寒，臺灣人民煮飯、禦寒卻不使用煤，相較之下，前者對於煤的依賴度比後者高出許多。
Ｑ：為什麼中國大陸南北各省的煤出口會有「窒礙」，但是臺煤必須出口？
Ａ：因為中國大陸南北各省的人民生活中對於煤的依賴度高，出口煤炭會影響到國內可使用量，對民生有所妨礙。但臺灣人民並不倚賴煤作為燃料，煤在國內沒有市場，因此必須外銷，以獲得更大的利潤。
上圖：煤礦
上圖：坑道（台灣煤礦博物館）
（四）分析臺煤在外銷市場的競爭力，凸顯減稅的必要性（分析外銷市場的現況，從品質與價格兩方面，比較臺煤、西洋煤、東洋煤的差異。再指出在西洋煤日漸稀少情況下，臺煤要與東洋煤競爭的關鍵，就在於價格。同時也強調，減稅並不會造成負面影響，以消解朝廷疑慮）
其（指台灣）煤質鬆脆，不敵（比不上，無法抗衡抵擋）西洋所產，而與東洋（指日本）之煤尚（還）相去（相差。去，距離）不遠。
譯文：
而臺灣的煤質地鬆脆，品質比不上西洋所產的煤，而和日本所產的煤品質差不多。
◎就品質而言，西洋煤質地最佳，臺灣煤與東洋煤（日本煤）品質都較為普通。
◎東洋煤（日本煤）為臺煤的主要競爭對手。
然臺煤雖富，年來開採仍不甚旺；其所以不旺之故，則由於滯銷（貨物銷售不順暢，即貨賣不出去）。
譯文：
臺灣煤資源雖然豐富，但是近年來開採情況並不興旺；而開採情況不夠興旺的原因，就是因為臺灣煤賣不出去。
◎臺灣煤因為滯銷，導致開採意願不足。
◎「然臺煤雖富，年來開採仍不甚旺；其所以不旺之故，則由於滯銷」→由果至因，說明因為市場不足，所以煤礦開採不盛。
西洋產煤，金山（指非洲南端南非共和國境內約翰尼斯堡（Johennesburg），另說美國舊金山）最夥（眾多）；從前夾板船隻（舊時一種兩層木板造的航海大帆船）皆繞金山而來，貨物而外以煤壓載（放置重物在船艙中，以保持船隻穩定。載，音ㄗㄞˋ）；煤佳而價平，此固非臺煤所能敵。
譯文：
西洋所產的煤，以非洲南部的金山最多；從前的夾板船隻都繞行金山來到中國，除了載運貨物外，就順便用煤礦來壓艙，以便保持船隻穩定；西洋煤的品質佳而價格平易，因此實在不是臺灣煤所能比得上。
◎西洋煤質佳而價格低廉，此非臺煤所能敵。
Ｑ：比較臺煤和西洋煤在紅海開通前的品質、價格，並說明結果。【競爭對手（西洋煤）分析比較】
Ａ：
1.在品質方面，臺煤煤質鬆脆，比不上西洋煤。
2.在價格方面，西洋煤平價，臺煤不敵。
Ｑ：比較臺煤和東洋煤的品質、價格，並說明結果。【競爭對手（東洋煤）分析比較】
Ａ：
1.在品質方面，臺煤和東洋煤差不多。
2.在價格方面，由「東洋之煤成本較輕，獨擅其利」可知，東洋煤的價格較臺煤優惠。
自埃及紅海（指埃及蘇伊士運河）開通以後，洋船無須繞過金山，金山之煤遂稀（少），其價亦日昂。
譯文：
不過自從埃及蘇伊士運河開通以後，洋商的船隻不需要再繞行金山，來自非洲南部的金山的煤礦到達中國就逐漸減少，煤的價格也就逐漸上揚。
◎埃及蘇伊士運河（Suez Canal），連結地中海與紅海之間的人工開鑿運河，1869年啟用，往來歐洲亞洲的船隻可直接從地中海駛向紅海，不必繞經非洲南端就能抵達亞洲，大幅節省航程。
◎當時貨船並非運煤專船，而是兼客貨兩載，船中載煤是壓艙之物。蘇伊士運河開通後，風帆船多不載煤，反而通過者以蒸汽船隻為主。航行距離雖然拉近，但因為沒有經過礦區，造成煤礦數量變少，價格拉高，所以文中有「洋船無須繞過金山，金山之煤遂稀，其價亦日昂」之語。
◎因為世界航線的改變，使西洋煤失去低廉平價的優勢，失去原本「價平」的優勢，物以稀為貴，點出臺煤出口開發外銷市場的時機已經到來。
◎現存清代時各國煤礦產量、航線等研究資料不多，造成在考證「金山」是指今日何處時，難以找到周詳的說法。各說皆有不足之處，應避免以此命題。
Ｑ：為什麼紅海開通以後，西洋煤的價格就提高了？【機會的改變：競爭對手（西洋煤）優勢喪失】
Ａ：原本西洋商船的路線繞經西洋煤產最多之地──金山，西洋煤藉著壓載船隻的功用，順道運往東亞交易，因貨源充足而能保持價格平穩。但在紅海開通以後，洋船不必繞經金山，因此運往東亞的煤量大減，貨量稀少，西洋煤價格自然提高。
而臺煤仍不暢銷者，以（因為）東洋之煤成本較輕，獨擅（專有、獨攬）其利故也。
譯文：
然而臺灣煤仍無法暢銷的原因，是因為日本煤的成本較低，所以能夠獨攬市場的利益。
◎日本煤為臺灣煤出口的主要競爭對象。雖然西洋煤因漲價而失去市場優勢，但臺煤仍難與日本煤競爭。
◎指出即使西洋煤失去市場優勢，但臺煤仍敵不過東洋煤的原因。因此下文沈葆楨上奏減稅事宜，期能與之競爭。
今欲分東洋之利，必將臺煤減稅以廣招徠（招攬。徠，音ㄌㄞˊ，通「來」）。
譯文：
如今想要瓜分日本煤的利益，勢必要降低臺灣煤的出口稅，才能廣泛吸引人來採買。
◎提出目標，並以減稅作為手段：「分東洋之利」為目標，以「減稅」為方法。
◎藉由減稅的方法，提高臺煤競爭力，振興貿易，以利長久經營。
◎進口稅：指進口國在外國商品進入海關時，向進口商徵收的稅，以保護自己國家的商品競爭力。
◎出口稅：指出口國在本國商品輸出海關時，向出口商徵收的稅，此會增加出口貨物的成本，使本國商品在國外售價提高，降低本國商品的國際競爭力。
◎清代時關稅的收益功能對朝廷財政相當重要，因此無論進出口貨物一律課稅。
◎十九世紀以後，世界各為發展出口貿易，多半已放棄課徵出口稅，降低關稅對政府稅收的貢獻，轉為重視關稅的保護功能，僅課徵進口稅。
◎作者先從百姓生計出發，提出臺煤減稅可以刺激出口，藉貿易利潤帶動的經濟發展，吸引中國大陸人民遷臺，解決臺灣人口過少、不利於經營的問題。
◎現代市場營銷有一套「SWOT分析法」，用以分析自身企業的優勢（Strength）與劣勢（Weakness）、外部競爭上的機會（Opportunity）和威脅（Threat）等四個面向。文中臺灣煤礦的優勢、劣勢、機會、威脅分別是：
1.優勢：臺灣境內煤礦產量豐富。
2.劣勢：
(1)臺煤質地較鬆脆，品質比不上洋煤。
(2)臺煤價格較洋煤、東洋煤高。
3.機會：紅海開通後，船隻不再繞行金山，洋煤在市場上的供應量減少，導致價格上揚，商人轉而採買他國煤炭。
4.威脅：臺煤與東洋煤的品質相差不大，若東洋煤成本壓低，就能以更優惠的價格吸引商人採買。
Ｑ：作者認為，要掌握西洋煤漲價的這個契機，贏過東洋煤，必須採取什麼措施？【機會的掌握：降價與競爭對手（東洋煤）競爭】
Ａ：將臺煤減稅，以招攬更多商人前來購買。
圖片出處：東大版技高國文課本第三冊
圖片出處：東大版技高國文課本第三冊備課用書
洋商計較錙銖（錙銖，音ㄗ ㄓㄨ，指極細微，二字皆指古代很小的重量單位），聞風（聽到風聲消息）而至。
譯文：
洋商連微小的利益都要計較，一旦聽到臺灣煤減稅的風聲，一定會前來購買。
◎接著再分析臺煤的市場競爭力，雖然品質比不過洋煤，但航運路線變動後，洋煤價格上揚，商人偏向採買他國煤炭，臺煤與東洋煤的品質相差不多，唯獨價格比東洋煤高，因此需要減稅以降低成本，吸引商人選擇臺煤。
以後稅則雖減，而總計稅入仍不至懸殊（相差很遠），於民間生計（生活）當（應）有起色（情況好轉）。
譯文：
以後臺灣煤雖然減稅，但因為銷量增加，總體稅收應該不會相差太遠，對於人民的生活應該會有改善。
◎「總計稅入仍不至懸殊」說明雖然減稅但因銷量增加，稅收幾乎沒有損失，消除朝廷疑慮。
◎「於民間生計當有起色」說明改善百姓生計方能解決經營之弊，可見作者對於改善百姓生活的苦心。
至船局（指福州船政局）所用臺煤，向（一直以來）係（是）免稅，不在定則（約定的法則）之內。
譯文：
至於福州船政局原本使用的臺灣煤，從前都是免稅，因此不在這次的調降規範之中。
◎說明船政局所用的臺灣煤原本就免稅，不會受到減稅影響。
◎福州船政局由閩浙總督左宗棠創辦，屬於晚清洋務運動的國防建設之一，是近代中國第一個新式造船廠。
Ｑ：作者提出哪兩點，說明減稅不會產生負面影響？【減稅可能的後遺症預防】
Ａ：
1.總計稅入仍不致懸殊。
2.船局所用臺煤，本來就免稅，不在這次的規範中。
上圖：雞籠八斗子官礦區設立中國第一座新式煤礦．清國井遺址
上圖：清國井遺址旁摩崖石刻．海國容才
（五）提出減稅的施行細則（前文在說明益處、消解負面因素後，正式提出辦理細則，並請求允准）
今擬（打算、準備）請將出口臺煤，每噸減為稅銀一錢。
譯文：
如今，臣等人打算請朝廷將臺灣出口的煤，每噸的稅銀減為一錢。
◎清代通行的貨幣，當時白銀成色不一，大抵一兩十錢，一錢十分。或有學者認為，大致一兩黃金等於十兩白銀，一兩白銀等於一千文錢。依據宣統二年《幣制則例》規定，銀幣以「圓」（簡寫作「元」）作為基本貨幣單位，每圓等於十角，或一百分，而每枚銀幣相當於0.72兩（或七錢二分）90%純度的白銀。
◎晚清通行的貨幣主要為「制錢」（即銅錢）跟「銀兩」。制錢為官方發行的法定貨幣，民間不可私造；銀兩則是秤重貨幣，民間可以鑄造，價值由重量跟銀子的成色來決定。因制錢價值低，所占體積龐大，通常在貿易跟納稅時，都是使用銀兩。
◎一兩等於十錢，而一錢等同於現今多少錢，礙於晚清時期物價混亂，難以換算，僅能從當時銀兩的購買力來推知大概。同治年間，臺灣一石（約現今一○三公升）米的價格約三兩，一兩銀子可買約三十四公升的米，因此一錢的價值大概等同三點四公升的米。
◎一輛轎車的重量約在1.5噸以內，白銀一錢（3.75克）目前價格約在98.5元。
如蒙（受到，承蒙，用以表示感激）天恩（皇帝恩澤）允准（同意，許可），伏懇飭（命令。飭，音ㄔˋ，通「敕」，告誡）下總理衙門劄行（發出公文。劄，音ㄓㄚˊ，通「札」，舊時公文的一種）總稅司（指海關總稅務司），明言臺煤無關民間日用，而為洋舶（外國的商船。舶，音ㄅㄛˊ，大船）所必需，是以減稅惠（嘉惠、賞賜）商；南北洋各口（清代南北洋各通商口岸）均（都）不得援（引用）以為例（標準）。
譯文：
如果承蒙聖上隆恩，懇請下令總理衙門以公文通知總稅司，明白昭示臺灣煤並非人民日常所需民生用品，卻是西洋船隻的必需品，所以減稅嘉惠洋商，以吸引他們來購買；其他中國南北各省的通商口岸，都不能援用臺灣煤減稅的規範，以此作為供依據的標準，要求比照辦理。
◎總稅司，全名大清皇家海關總稅務司，為清代管理海關稅務的最高行政機構。
◎強調臺煤減稅僅外商受惠，不會影響中國大陸各地民生與國家整體稅收。
◎道光二十二年（1842年），中英簽訂南京條約，開放廣州、福州、廈門、寧波、上海五口通商，日後又陸續和列強簽訂各種條約，開放的通商口岸日多。各國可以於此進行貿易與商業活動。
◎「南北洋各口均不得援以為例」一是避免影響國家整體稅收，一是避免增加競爭對手。
◎沈葆楨為何強調「南北洋各口均不得援以為例」？
1.上文沈葆楨以「總計稅入不至懸殊」消減朝廷對於減稅一事的疑慮，但若各通商口岸皆可減稅，則對於國家整體稅收必定有影響。
2.沈葆楨奏請減稅的用意，正是希望透過煤炭外銷來提升臺灣產業獲利，若各通商口岸皆可減稅，則對於臺灣搶占煤炭外銷市場有不利影響。因此他要求其他地方不可比照辦理，以避免增加競爭對手。
Ｑ：作者提出的辦理細則有哪些？【減稅具體實施細節】
Ａ：
1.出口的臺煤每噸減為稅銀一錢。
2.讓總理衙門告知總稅司：「臺煤無關民間日用，而為洋舶所必需，是以減稅惠商。」
3.南北洋各口均不得援以為例。
愚昧之見，是否有當（音ㄉㄤˋ，合宜、適合）？謹（恭敬）附片（奏摺的附件）覆陳（回覆陳述），伏乞（請求）皇上聖鑒（皇帝明察），訓示遵行。謹奏。
譯文：
臣等人愚昧無知的見解，不知是否合宜？恭敬的用此附片向聖上陳述，恭請聖上明鑑，給予訓示以便臣等人遵照辦理。臣等人恭敬稟奏。
◎沈葆楨來臺後積極推動建設、開發臺灣，認為臺灣煤源豐富，可為興利基礎，故首創官營開採，既為福建船政解決用煤問題、臺灣增加收入，也可進入上海、香港市場與西洋煤競爭。沈葆楨分析航道改變及國際市場現況，臺灣盛產煤卻無本地需求，因而上奏倡議以出口減稅方式刺激投資，增強市場競爭力。
◎全文符合時下流行的SWOT態勢分析。沈葆楨掌握臺煤的優勢（礦藏豐富）、劣勢（市場競爭力低）、機會（洋煤驟減，價格上揚）和威脅（東洋煤大量搶市），幫助朝廷聚焦於有利之處，不僅為臺煤找出路，更促進臺灣的經濟發展。
◎美國西岸舊金山原名金山（後來為有別於新金山，被改稱舊金山），道光三十年（1850年）澳洲墨爾本發現金礦而被稱作新金山，殖民者紛紛湧至澳洲，天然資源大量開發，澳洲遂成為世界重要煤礦出口國。葉文瀾曾經在舊金山擔任華工，回到中國後，受左宗棠賞識，在船政大臣沈葆楨領導下擔任馬尾船政總監工，沈葆楨〈臺煤減稅片〉呈上後兩年的1867年，由葉文瀾出任基隆煤礦礦務局督辦。
Ｑ：全文從哪些方面論述臺煤減稅的必要性，以說服朝廷採納自己提出的減稅方案？【如何說服】
Ａ：
1.分析臺灣內部現狀：臺煤內需少，勢必要藉由外銷獲利。
2.分析國際交易市場現狀：
(1)西洋煤因航運路線變動而影響供應量與價格，市場優勢不再，正是臺煤搶占市場的良機。
(2)與當前主要對手東洋煤相較，煤礦品質既不相上下，則必須透過減稅，使臺煤的價格能與之競爭，以利益吸引洋商購買臺煤。
上圖：奏摺（示意圖）
上圖：清穆宗同治皇帝朝服像
本文結構
壹、上奏的依據
臺煤減稅前因：
１．自己過去上奏的內容【之前沈葆楨提出減稅建議】
２．皇帝的回覆【原則准予同意，細節交辦總理衙門研究】
３．總理衙門的處置【奉旨研究後同意，交辦沈葆楨負責】
貳、問題的發現
臺灣當時的首要問題：【土曠人稀】（導致治安不穩，外國勢力容易入侵）
臺灣問題如何解決：【吸引移民人口】
接下來的問題，如何吸引人口：以【高獲利的工作】吸引移民
再接下來的問題，什麼是高獲利的工作？
１．墾田：獲利少，所需時間久
２．採煤：獲利多，所需時間快【採煤優於墾田】
結論．臺煤減稅目的：【解決臺灣土曠人稀的問題】
參、問題的分析
提出減稅依據（分析臺煤供需狀況）：【中國煤不得出口，臺灣煤必須出口】
１．中國內地各省：生活用煤量大，無法出口
２．臺灣：炊爨、禦寒均無藉於煤，除出口外，別無銷路
分析臺煤外銷市場：【臺灣煤在國際市場上的競爭對手】
１．紅海開通前：臺煤品質不敵西洋所產，而與東洋之煤品質相去不遠
（１）西洋煤：價平、質佳（最有競爭力）
（２）日本煤：價低、質差（次有競爭力）
（３）臺灣煤：價平、質差（最無競爭力）
２．紅海開通後：西洋之煤變少，價格高漲；東洋之煤價格便宜，獨佔其利
（１）西洋煤：價高、質佳（失去競爭力）
（２）日本煤：價低、質差（變得有競爭力）
（３）臺灣煤：若減稅降價、質差（變得有競爭力）【臺灣煤必須減稅降價】
肆、問題的解決（具體方法）
提出具體減稅作法：
１．每噸減為稅銀一錢【訂定減稅後的臺灣煤價】
２．明言臺煤無關日用，而為洋舶所必需【臺煤減稅目的，是為吸引洋商購買】（優惠適用對象為洋商）
３．南北洋各口均不得援以為例【中國內陸煤價不可減稅降價】（否則，洋商若也收購中國煤，造成內地各省無煤可用；也影響全國整體稅收；也增加臺煤競爭對手）
上圖：台灣主要煤田分布圖
上圖：中國主要煤田分布圖
上圖：世界主要煤田分布圖
賞析
本文為沈葆楨上奏朝廷的公文附件，作者先在首段說明緣由，可知朝廷已允諾減稅，並交付作者妥善辦理，因此作者後續上呈此片，提出實施辦法。因旨在說服朝廷採納自己的方案，所以行文必須有理有據，其論述方式如下：
一、說明臺煤減稅的主要目的：作者治臺期間，觀察到臺灣人口過少，不利長久經營。若想吸引中國大陸的人民主動來臺，須提升臺灣的貿易獲利。而與墾地相較，作者認為煤礦的開採與出口獲利更大，透過減稅刺激出口，便能增加貿易利潤，吸引人民遷臺。
二、分析臺灣煤礦產業情形：接著作者分析臺煤的供需情況與競爭力。臺灣雖然煤礦產量豐富，但缺乏內需市場，必須仰賴出口才能增加獲利。可是臺煤與洋煤相比，質量與價格都競爭不過，欠缺出口優勢，即使後來航運路線改變，導致洋煤價格上揚，臺煤出口依然沒有起色，反而是品質與臺煤差不多、成本更低的東洋煤獨專其利。作者認為要提升臺煤競爭力、瓜分東洋煤的市場，減稅有其必要性。
三、提出實際方案並消解疑慮：作者說明減稅的實施細則，並強調不會影響中國內地其他地方民生與國家整體稅收，提升朝廷同意其方案的可能。
本文從考量百姓生計出發，逐步推衍出臺煤減稅的益處，強化後文所提減稅辦法的說服力。全文深思遠慮，情理交融，從中可見作者經營臺灣時，意圖改善百姓生活的苦心。
上圖：煤礦工人
上圖：煤礦
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