上圖：基隆獅球嶺隧道南口劉銘傳親題「曠宇天開」
上圖：台灣首座火車隧道──基隆獅球嶺隧道
題解
本文選自《臺陽見聞錄》，屬於政府章程類公文，篇名為後人所訂。章程，機關團體用來條列程序、制度的辦事規則。作者為清代唐贊袞。
〈車票〉為清代臺灣善後總局發出的公文，文中針對當時公務人員及官方貨物提出法條規範，明訂搭載火車時必須購票，以導正假借公務之名逃票的亂象。用意都在健全鐵路商務營運的發展，重點清晰、行文簡明，同時具有反映社會背景的歷史價值。
唐贊袞（音ㄍㄨㄣˇ），湖南善化（今湖南省長沙縣）人，生於清文宗咸豐三年（1853），卒年不詳。唐贊袞於清同治十二年（1873）中舉，歷任地方官職。光緒十七年（1891）調赴臺灣，署理臺澎海防兵備道兼按察使銜，後兼任臺南知府。中日戰爭時，請求回籍修墓祠，當時臺灣巡撫唐景崧認為他託故規避職責，於是上奏將他革職。唐贊袞的著作題材多樣，為文多以平實之筆，記錄生活與從政點滴，詩歌則情感真摯，蘊涵人文關懷。他任職臺灣時，以筆記形式記錄在臺所見所聞，編寫成《臺陽見聞錄》一書，內容包含臺灣的行政建置、山水名勝、民情風俗等，為晚清時期的臺灣風貌留下珍貴的史料。除文集外，另編著有詩集《臺陽集》。
上圖：福建全圖
上圖：臺陽見聞錄
車票
臺灣鐵路，自大稻埕以迄基隆、新庄諸處，共設票房數處。去冬由粵商包辦，獲利無幾，辦理亦不妥善，仍改由黨幼虞直刺經理。嗣以鐵路四通八達，火車來往，多有假公濟私，及所載貨物並非官用而隱戤官場者，若不嚴定章程，恐於商務終無裨益。遂酌定一切，稟明劉宮保，批由善後總局出示照辦。其略云：十七年三月二十二日，奉爵撫批，本總局詳據鐵路商務局黨委員遵札，核議奉公人等官用物件裝載火車收費定章。繕摺，據情請示各緣由。奉批：「所擬奉公人等及官物餉械分別買票收費章程三條，准即照辦。」嗣後，搭坐火車及裝載官用貨物，均須照章買票。計粘單一紙，計開：
（一）署、局、營、關奉公人等，各有差費、飯食，應請通飭一律買票搭車，不得藉口奉差，致壞商務。惟遇有更調兵勇，請撫轅中軍先期移知卑局，以便分飭票房火車各司事，遵照辦理。
（二）官用貨物，似宜免給載費。特恐一出免單，勢必紛紛舛錯，莫可究詰，轉於商務有礙。應請通飭：無論何項貨物，均須照章買票裝車，以希劃一。
（三）餉銀軍械等項，凡有憲局提到大批銀兩及由外洋購來機器、軍火，應請飭支應所、軍械所分給憑移，以便照辦。其餘概不得免給載費，以重商務。
【文章出處】
《臺陽見聞錄》
〈車票〉
原作者：唐贊袞
上圖：清代台灣首部火車騰雲號
上圖：清代台灣鐵路路線
註釋翻譯
（一）敘述制定章程的背景與宗旨。
◎本段為整份公文的第一部分，以完整文章呈現。內容包含：
１．交代背景：當時臺灣鐵路營運問題、上下級公文往返過程。
２．引出宗旨：導正公務員冒用官方名義逃票的亂象，下啟章程條文。
臺灣鐵路，自大稻埕（在今日臺北市大同區，清代漢人在此設置大型晒穀場，故名。埕，音ㄔㄥˊ，場地、庭院）以迄（音ㄑㄧˋ，到）基隆、新庄（在今日新北市新莊區。庄，音ㄓㄨㄤ）諸處，共設票房（出售票券的地方，此指火車站）數處。
譯文：
臺灣鐵路，從大稻埕一直到基隆、新庄等地，共設置車站數個。
去冬（去年冬天）由粵（音ㄩㄝˋ，廣東省的簡稱）商包辦，獲利無幾（不多、很少），辦理亦不妥善，仍（於是、因此）改由黨幼虞（黨幼虞，清末官員，曾擔任直隸州刺史。虞，音ㄩˊ）直刺（官名，清代直隸州刺史的簡稱）經理（經營管理）。
譯文：
去年冬天由廣東商人包辦營運業務，獲利很少，業務辦理得也不妥善，於是改由直隸州刺史黨幼虞經營管理。
◎粵商通常指廣東商幫，為明清三大商幫之一。「商幫」為商業蓬勃發展下，因地域關係而形成的地方商業集團。
◎明清行政區劃中，「州」分為直隸州、散州。直隸州和府同層級，直接隸屬省管轄，通常下轄縣，行政首長為知州，又稱刺史。
◎臺灣鐵路營運問題之一：商人承辦狀況不佳。
→【清代台灣鐵路營運不佳，由私營改為公營（鐵路商務局）】
嗣（音ㄙˋ，隨後、繼續）以鐵路四通八達，火車來往，多有假公濟私（假借公家名義或權力，謀取個人私利），及所載貨物並非官用而隱戤（暗中冒用名義圖利。戤，音ㄍㄞˋ，冒用圖利）官場者，若不嚴定章程，恐於商務（營運）終無裨益（助益。裨，音ㄅㄧˋ）。
譯文：
隨後因鐵路四通八達，火車來來往往，產生許多假借公家名義謀取個人私利，以及所載運的貨物並非官方使用，卻暗中冒用官方名義逃避買票的情形，若不嚴格訂定規範章程，恐怕對商務營運終究無法帶來助益。
◎臺灣鐵路營運問題之二：公務員冒用公家名義逃票。
Ｑ：當時臺灣鐵路營運面臨哪些問題？
Ａ：廣東商人承辦狀況不佳、公務員冒用公家名義逃票，因此導致營運虧損。
→【由私營改為公營之後，出現假公濟私（冒用公家名義逃票）弊端】
遂酌定（斟酌考慮後決定）一切，稟（音ㄅㄧㄥˇ，下對上或民眾對官署的陳述告白）明劉宮保（指劉銘傳。光緒十年（1884）任福建巡撫，後加封太子少保），批（批示）由善後總局（指臺灣善後總局。光緒十三年（1887）臺灣建省後，仿福建省設立，處理財政收支、戰後復原等工作）出示（公告制定章程）照辦（依照章程規定辦理）。
譯文：
於是黨幼虞斟酌一切情形後決定，向巡撫劉銘傳稟告說明，巡撫大人批示由善後總局進行章程公告並依照辦理。
◎說明擬定章程的經過：先由鐵路管理者（黨幼虞）呈報營運問題，巡撫審核後，交由善後總局制定並公告。
Ｑ：本章程由哪一單位發布？
Ａ：善後總局。
→【鐵路商務局請示巡撫劉銘傳，劉銘傳批示善後總局制定公務員買票規則】
其（引述劉銘傳對善後總局的批示）略（大致）云：十七年（指清光緒十七年）三月二十二日，奉爵撫（巡撫大人，此指劉銘傳。爵，官爵，此為下對上的尊稱。撫，巡撫，官名，省級地方政府首長）批，本總局詳據鐵路商務局（全臺輪船鐵路商務總局，又稱全臺商務總局，晚清時掌管臺灣修建鐵路、創辦商務等事宜）黨委員（指黨幼虞）遵札（尊稱他人的書信或公文。札，音ㄓㄚˊ，舊時下行公文），核議奉公人等（奉令處理公務的人員）官用物件裝載火車收費定章。繕摺（抄錄公文摺子。繕，音ㄕㄢˋ，抄錄、抄寫），據情請示各緣由（由來）。
譯文：
該批示重點大致為：光緒十七年三月二十二日，奉巡撫大人批示，本總局應詳細依據鐵路商務局黨幼虞委員公文的內容，審核研議公差人員與官方物品搭載火車的收費規定章程。謄寫前述公文，據以說明請示長官情況的由來。
◎清代公文往來時，為了讓行文對象了解前因，往往會抄錄個人或所屬機關收到的公文，作為正本附件，再一併移文給行文對象。抄錄的附件通常置於正本前，文件騎縫會蓋上發文單位印章，以便辨識為同份文書。
奉批：「所擬奉公人等及官物（官方物資）餉（音ㄒㄧㄤˇ，糧餉，官兵的錢糧）械（軍械）分別買票收費章程三條，准即照辦。」
譯文：
奉巡撫大人批示：「公文中所研擬的公差人員及官方物資、糧餉和軍械買票收費章程三條，准許立即照章辦理。」
◎引用巡撫批示內容，作為發文憑據。
→【詳述鐵路商務局請示巡撫大人，巡撫大人批示善後總局的公文流程】
嗣後（此後），搭坐火車及裝載官用貨物，均須照章買票。計粘單（附加的單子，類似今公文附件。粘，音ㄋㄧㄢˊ，通「黏」，附著）一紙，計開（逐項開列）：
譯文：
從此以後，搭乘火車及裝載官方貨物，都必須依照章程買票。以下附件一份，逐項開列章程：
Ｑ：由本章程第一部分，可推知清政府期許公告後產生什麼效果？
Ａ：強化公務員遵守法治、重視品德的觀念，改善冒用公家名義逃票的亂象，減少鐵路營運虧損。
→【善後總局逐一列出公務人員出差購票規定】
上圖：首任台灣巡撫劉銘傳
上圖：清代地方官階
（二）列出三項條文，明訂除特定情況外，公務員須照章買票。
◎整份公文的第二部分，以條列方式呈現。規定除軍隊調動換防、運送大批銀兩或軍火機械外，官方人員與貨物一律須付費乘車。
（一）署、局、營、關奉公人等，各有差費（因公出差的旅費。差，音ㄔㄞ）、飯食（因公出差的餐費），應請通飭（音ㄔˋ，通「敕」，命令、告誡）一律買票搭車，不得藉口奉差，致壞商務（營運）。
譯文：
第一點。署、局、營、關各政府機關公差人員，各自編有出差旅費、餐食費，應通令告誡一律買票搭車，不得藉口奉令出差而逃票，以致破壞商務營運。
◎舊時公文中，每項條文皆以「一」開頭，「一」在文中作為分列符號之用，前後條目不一定有承接關係。本課二文原文也是以此標示，為配合現代習慣，以及清楚陳列條文數目，方便授課時查找，改用數列呈現。
→【公務員出差已有差旅費，公務員搭乘火車一律購票搭車（由差旅費支付）】
惟（但，只）遇有更調兵勇（調動軍隊、部隊換防。更，音ㄍㄥ），請撫轅（巡撫衙門。轅，音ㄩㄢˊ，衙門、官署）中軍（官名，清代總督、巡撫管轄的軍隊統領官）先期（事先）移（移文，平行官署間往來的公文）知（通知），卑局（本局。卑，自稱的謙詞），以便分飭（音ㄔˋ，通「敕」，命令、告誡）票房火車各司事（負責人員。司，負責、掌管），遵照辦理。
譯文：
唯遇到軍隊調動換防，則請巡撫衙門軍事統領官員事先以公文通知本局，以便分別告令各火車站負責人員，遵照規定辦理。
◎不必購票搭車的特殊情況之一：軍隊調動換防。
→【例外狀況：若是調動軍隊，事前經過公文通知，不必購票搭車】
（二）官用貨物，似宜免給載費（乘載的費用）。特（但，只）恐一（一旦）出（開立）免單（免付費的憑證單據），勢必紛紛舛錯（錯誤、錯亂。舛，音ㄔㄨㄢˇ），莫可究詰（無法追究查問。詰，音ㄐㄧㄝˊ，查問），轉於商務（營運）有礙。
譯文：
第二點。官方貨物，似乎應免付載運費用。但恐怕一旦開立免付費單據，勢必會出現眾多混亂錯誤的情形，無法追究查問，變成對商務營運有所妨礙。
→【公家貨物本應免付運費，但容易造成公私混亂不分】
應請通飭（音ㄔˋ，通「敕」，命令、告誡）：無論何項貨物，均須照章買票裝車，以希劃一（一致、統一）。
譯文：
還請各政府機關通令告誡所屬人員：無論何種貨物，都必須依照章程買票裝載上車，以求作業的一致性。
→【因此規定無論公私貨物，都須按照規定購票】
（三）餉（音ㄒㄧㄤˇ，軍警的錢糧）銀軍械（兵器）等項，凡有憲局（政府機關）提（提取、領取）到大批銀兩及由外洋（外國、海外）購來機器、軍火，應請飭支應所（指支應局，晚清非正式的財務機構，用以籌款應付特殊支出）、軍械所（儲存武器的庫所）分給憑移（具憑證作用的公文），以便照辦。
譯文：
第三點。糧餉、銀元和軍械等物品，凡有政府機關提取大批銀兩及由海外購買機器、軍火，應通知請支應所、軍械所發送公文作為憑證，以便本局依照規定辦理。
◎不必購票搭車的特殊情況之二：運送大批銀兩或軍火機械。
→【例外狀況：運送公款、機械、軍火武器，事前經過公文通知，不必購票搭車】
其餘概（一概，一律）不得免給載費（乘載的費用），以重商務（營運）。
譯文：
其他情況一概不得免付載運費用，以商務營運為重。
Ｑ：本章程明訂乘車「必須買票」與「不必買票」的情況分別為何？
Ａ：
１．必須買票：公務員與官用貨物乘車一律須買票。
２．不必買票：軍隊換防、運送大批銀兩或海外購回的機器與軍火等特殊狀況，申報後可免費乘車。
→【其餘私人或公務員、公私貨物，一律購票搭車】
上圖：清末劉銘傳興建鐵路所築第一代木造台北橋
上圖：清代蒸汽火車行駛桃園龜崙嶺
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